，我们有理由相信它早被颠覆。不过赵姓皇帝虽然到了平安坦境，仍不断zuo着随时被推翻的恶梦。这恶梦使wei政府除了努力防止叛变外，其他什么事都不能zuo。对辽和对西夏的屈*战争，证明他们只会剥削人民财产奉献外guo，而无力保卫人民。广大农村在沉重捐税和士大fu地主强烈兼并下，产sheng大批农*和士大fu的家*。政府官员数目，每年都在膨胀，士大fu越多。脱离sheng产的人也就越多。他们以全民百分之三或百分之四的人数，占有全民百分之九十以上的土地财富，而仍掠夺不止。这个士大fu所gao兴的乐园，实质上是一个热度日gao的大火药库。
于是产sheng变法运动，中guo最伟大的政治家之一的王安石效法ji元前四世ji另一伟大的政治家公孙鞅，用革命*的全盘改革，来挽救宋帝guo和士大fu自身的恶运，同时也解救倒悬在shui火中的平民，他的见解被皇帝赵顼所采纳。赵顼是一个sheng长在深*之中的皇帝，属于少数杰出的英明君主之一。一○六九年，赵顼任命王安石当*相，变法立即开始。
变法是全面的，包括经济、政治、军事、教育。我们把他最重要的措施，归纳十项，作一简单叙述。
一确立预算制度，并控制预算。王安石设立一个“计划部”（制置三司条例司。三司：度支司、户部司、盐铁司）自兼首长，对行政管理作合理的改进，严厉制止*人挪用或*没公款，结果每年为guo家节*支百分之四十。
二建立政府储蓄食粮制度。过去，各行政区（路、州）向中央政府每年缴纳以食粮为主的赋税，都有一定数额：*收之年，不能多缴；歉收之年，不能少缴——全靠向贫苦的农民强迫搜刮。而且还要千里辗转，运输到首都开封，费用巨大。王安石颁布均输法，用货币代替实物纳税，以免去运输上的困难。由各行政区在首都设立专用仓库，*收时大量购入，歉年时就可不必强迫搜刮农民。
三建立政府贷款制度。中guo农民最苦的日子，大都发sheng在“青黄不接”之时。即稻麦刚sheng出青苗，还没有变黄成*，农家存粮往往用尽，新粮又wei收获，需钱最是孔急。王安石命政府贷款给农民，收取他们向地主贷款时低得多的利息。等到收获之后，再行归还。因为这项贷款是用田中的青苗作信用保证的，所以称“青苗法”四清查*税耕地和整理田赋。士大fu地主兼并贫农耕地时，往往隐没田籍，不缴纳赋税。王安石对全guo耕地，加以清查，结果清查出三百六十万亩之多。又颁布方田均税法，对全guo耕地，重新评估，依照肥沃贫瘠，分为五等，肥沃的耕地赋税多，贫瘠的耕地赋税等差减少。
五建立平抑物价制度，设立平抑物价机构“市易务”首先在首都开封施行，物价低廉时，由政府购入；等到物价上涨，再行售出。“市易务”这个机构还兼营银行，人民用金银绸缎或不动·产作抵押，就给予贷款。这是一个经济*的大进步，称“市易法”六建立公平劳役制度。王安石颁布“免役法”规定全guo每一个成年男子，都有为guo家服劳役的*务。如果申请免除劳役，必须缴纳代役金，称“免役钱”由政府代为雇人充当。
七加强guo防军训练，淘汰老弱残兵。宋帝guo的guo防军，一部分集中首都，一部分集中边疆，**更*，目的在使兵将不相*习，以免叛变，这些guo防军平时就有八十万人，仅军饷开支，即占guo家总收入的三分之二。可是出征作战，不堪一击。王安石强迫老弱退役，废止“更戍法”guo防军不再**，而把他们永久分屯到重要地区，委派专任司令官（镇将）平时负责训练，战时带兵出征，使上下互相了解，如臂使*。王韶所以能收复河湟（青海省东北部）失土，就是因为他所率领的部队，是变法后的部队。跟变法前的部队比较，好像是来自两个星球。
八更新武器，guo防军装备全部现代化。guo防部队的fu败，在武器方面更为严重。不仅数量不够，而且大都锈烂，一万张断了弦的弓，跟没有一张弓一样。王安石设立中央兵工厂（军器监）征求新式武器图样及设计，淘汰全部落伍的武器。
九建立并加强人民基层组织，集合“管”、“教”、“养”、“卫”于一个称为“保”的单位。王安石颁布“保甲法”规定十个家庭组织一个“保”五十个家庭组织一个“大保”五百个家庭组织一个“都保”守望相助，随时纠察有没有违法*ji的人。一家有两个青年时，选出一个充当“保ding”利用农闲时，集中军事训练。
十改进考试课目和xue校课程。自从唐王朝之后，考试课目，主要有二：一是诗赋；一是帖经——即对《五经》的填空bai试法。这种人才跟guo家所需要的行政人才，毫不相gan，但已实行了约四百年之久。王安石把它们一律取消，改为考试议论文，培养青年du立思考的能力。xue校中除了教授王安石所著的《三经新议》（三经：《诗经》、《书经》、《周礼》还教授地理xue、经济xue、史xue、法xue、医xue。
这是王安石变法中的主要改革，然而，*有超人智慧的人总是寂寞的，甚至是悲哀的，他的变法终于失败。
八新旧两dang的斗争宋帝guo的*在危机，人人皆知，人人都认为必须改革。不过有一个先决条件，那就是必须在不损伤自己既得利益之下改革。远在王安石变法二十六年之前，即一○四三年，*相范仲淹也曾实行过改革。他先从小地方着手，只轻微地淘汰了少数官员，限制wei来的“荫子”数目。荫子，gao级官员的子di不经过xue校和考试即行当官的一种制度。有些官员还没有结婚，而儿子已经被政府委派官职，甚
